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江苏海门“四大”行动根治电镀企业污染顽疾

江苏海门“四大”行动根治电镀企业污染顽疾

中国经济周刊-经济网讯 (陈瑜) 3月8日上午,江苏海门市东风电镀厂宣告自动化电镀生产线已完成安装即将启用,至此,该市137条手动及半自动电镀生产线全部淘汰。

中国经济周刊—经济网记者了解到,机针业是海门市的传统产业,也是当地的支柱性产业。上世纪七八十年代,机针的生产和销售占全国的60%以上,因此海门享有“机针之乡”的美誉。

据该市环保局局长张健介绍,随着时代的变迁,机针业逐步萎缩,海门市的机针企业虽然由原来的50多家锐减到18家,但由于这些企业建厂时间早、规模小、基础差、产业档次低,所以机针企业的电镀车间大多存在环保手续不全、生产工艺落后、污染防治设施简陋的现象,电镀废水中所含的氰化物等有毒物质以及铬、镍等重金属直接污染环境,经常引起附近村民的投诉、上访,矛盾激化的甚至造成冲突等。

而此后,社会各界对环境保护的要求越来越高,各级政府也非常重视。按照江苏省环保厅开展重金属污染防治专项检查的工作要求,凡没有取得环保审批手续的项目一律停止建设。也就是说,海门市有17家机针企业的电镀车间因没有审批手续而面临关停。

在海门市各类环保创建和接受上级检查中,也均对机针电镀问题提出了关停的要求。然而,这些企业不仅解决了周边大批劳动力就业的问题,也曾对当地经济发展起到过一定的推动作用,如若将这17家机针企业关闭,势必引起群众的强烈反响,甚至会造成社会矛盾,引发不稳定因素。

既不能让企业违规生产,又不能让企业关停,如何破解这道难题?2013年8月份,张健带领团队经过多次走访、调研后,成立电镀行业专项整治领导组,确定了整治方案:先和辖区内的南通市申海工业技术科技有限公司协商,由该公司投资300多万元,将原有的800平方米的食堂改为机针企业的电镀车间,并配套建设排污管道,增添废水处理装置,将18家机针企业的21条电镀生产线整合为5条自动化生产线,确保机针电镀废水集中处置、排放;再通过“春雷”、“闪电”、“飓风”、“严冬”四大行动,对辖区内的电镀行业开展治理工作。此举不仅彻底解决了电镀企业的污染问题,同时保留了传统的产业结构。

张健还向记者介绍了四大行动的具体情况:

2015年5月9日,“春雷”行动拉开了向污染宣战的序幕。当日早晨,该局党组临时召开了紧急会议,接着20多名环境监管人员到位,在上交了通讯工具后部署了行动计划——对17家电镀企业进行突击检查。检查过程中实施采样和监测分离,3天后,根据检测结果对3家情节较轻的企业发出限期整改通知书;对8家企业处罚并发出责令改正违法行为决定书;另有2家企业因“严重污染环境”移送公安机关。“春雷”行动对污染企业形成一种震慑力。

6月3日,实施了“闪电”行动。18家机针企业的电镀车间在环境监察人员的监督下断电断水;同时启动申海科技有限公司内的电镀车间,为机针企业提供集中电镀服务。至此,历经18个月的机针企业电镀车间搬迁整治工程全面完成,实现集中生产、集中管理、集中处置。

6月5日世界环境日当天,海门市环保局联合公安机关开展了“飓风”行动。共查处了7家电镀黑点,对1家重金属超标三倍以上涉嫌“严重污染环境”的黑点人员移送了公安,对4家未经环保审批的黑点实施了关停,另外2家黑点主动关停。

11月21日,海门环保局初试市县两级联动、环保公安联合执法,并邀请的部分市人大代表和政协委员全程监督,开展了电镀行业“严冬”行动。此次行动,对12家电镀企业进行突击检查和彻底整治,对应拆而未拆的78条手动生产线,32个生产车间进行了查封。

张健告诉记者,四大专项行动先后出动了3500人次,检查涉重企业300多厂次,淘汰电镀生产手工线173条,打击关闭电镀黑点7个,对8家电镀企业实施行政处罚,2家电镀企业和2个电镀黑点以污染环境罪进行司法移送,18家机针企业电镀车间全部搬迁到申海科技工业有限公司集中生产。从源头上解决了困扰机针企业多年的环境问题。

经测算,现在每年可减少向外环境排放废水量1万多吨,当地20多条河道不会再饱受重金属污染之苦。同时,机针行业产业也实现了转型升级。